全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng) 白重恩
中共中央政治局4月17日召開(kāi)會(huì)議提出“六?！保渲邪ūＷo(hù)市場(chǎng)主體。建議精準(zhǔn)施策，對(duì)不同的企業(yè)提供不同力度的保護(hù)。
政府各部門(mén)和企業(yè)擁有豐富的數(shù)據(jù)，如果能很好地協(xié)調(diào)利用我們的數(shù)據(jù)，完全可以做到精準(zhǔn)施策，以比較低的成本保護(hù)好有長(zhǎng)期發(fā)展前景的企業(yè)，為疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。建議步驟如下：
一、利用增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，測(cè)算每個(gè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售方面受到了多大的沖擊，利用海關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算每個(gè)企業(yè)在出口方面受到了多大的沖擊，按行業(yè)加總，測(cè)算每個(gè)行業(yè)受到的沖擊有多大。根據(jù)這些測(cè)算結(jié)果，決定不同行業(yè)獲得保護(hù)的優(yōu)先順序。這些行政數(shù)據(jù)可能比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，更加豐富。
二、做更大的努力來(lái)幫助需要優(yōu)先保護(hù)的行業(yè)恢復(fù)安全生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
三、如果需要優(yōu)先保護(hù)的行業(yè)是消費(fèi)行業(yè)，并具備安全生產(chǎn)和消費(fèi)的條件，考慮利用我們的電子支付和電子商務(wù)渠道，通過(guò)消費(fèi)券等方式精準(zhǔn)地增加這些行業(yè)的消費(fèi)需求。對(duì)于非消費(fèi)行業(yè)，也可以按具體情況考慮能否增加相應(yīng)需求。
四、除了增加需求之外，考慮有針對(duì)性地采取措施降低企業(yè)面臨的成本，在降成本還不足以保護(hù)企業(yè)的情況下，考慮為企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼或者在財(cái)政支持下的金融幫助。保護(hù)措施包括減免或緩繳五險(xiǎn)一金和所得稅，通過(guò)貨幣政策和財(cái)政措施相結(jié)合促使金融機(jī)構(gòu)降低融資成本并為企業(yè)延續(xù)貸款。也可以考慮安排金融部門(mén)在財(cái)政擔(dān)保下為特困企業(yè)發(fā)放特別紓困貸款，貸款金額和期限根據(jù)企業(yè)的人工成本、企業(yè)所在行業(yè)所受到的沖擊力度大小和預(yù)期時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)定。可以考慮在貸款到期時(shí)，對(duì)滿(mǎn)足一定條件的企業(yè)免除或部分免除還款，成本由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
五、我們?cè)谠O(shè)計(jì)紓困措施時(shí)，應(yīng)該考慮不同行業(yè)的紓困力度有差異，精準(zhǔn)施策可以降低政策成本，但同行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的紓困力度應(yīng)該有一定的一致性，防止經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)或者夸大困難的企業(yè)獲得更大的幫助，造成道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
記者：張靜
編輯：李華山
審核：程曦
