關(guān)于印發(fā)《中央高校管理改革等績(jī)效撥款管理辦法》的通知

財(cái)科教﹝2017﹞2號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，中央部門(mén)所屬各高等學(xué)校：

為規(guī)范和加強(qiáng)中央高校管理改革等績(jī)效撥款使用管理，引導(dǎo)中央高校深化改革和強(qiáng)化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及《財(cái)政部 教育部關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》（財(cái)教〔2015〕467號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央高校管理改革等績(jī)效撥款管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 教育部

2017年1月11日

中央高校管理改革等績(jī)效撥款管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央高校管理改革等績(jī)效撥款使用管理，引導(dǎo)中央高校深化改革和加強(qiáng)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及《財(cái)政部 教育部關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》（財(cái)教〔2015〕467號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央高校管理改革等績(jī)效撥款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效撥款）是根據(jù)中央高校管理改革相關(guān)情況安排的綜合性補(bǔ)助資金，由中央高校按照規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

第三條 績(jī)效撥款的分配、使用和管理遵循以下原則：

（一）績(jī)效導(dǎo)向。傳遞清晰的政策和績(jī)效導(dǎo)向，體現(xiàn)激勵(lì)約束，引導(dǎo)中央高校深化綜合改革，全面提升管理水平，激發(fā)中央高校改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

（二）公平公正。根據(jù)中央高校管理改革成效和相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，科學(xué)合理地分配績(jī)效撥款，創(chuàng)造公平的政策環(huán)境，體現(xiàn)公正的價(jià)值取向。

（三）統(tǒng)籌使用。增強(qiáng)中央高校統(tǒng)籌安排使用資金的能力，績(jī)效撥款由中央高校按照規(guī)定自主統(tǒng)籌安排使用，不要求與分配因素直接掛鉤或?qū)?yīng)。

第四條 績(jī)效撥款由財(cái)政部會(huì)同教育部等主管部門(mén)采用因素法分配，分配因素主要包括預(yù)算執(zhí)行等管理情況、學(xué)生資助工作開(kāi)展情況、科研等獲獎(jiǎng)情況等。財(cái)政部會(huì)同教育部等主管部門(mén)根據(jù)中央高校管理改革工作進(jìn)展等實(shí)際，適時(shí)完善相關(guān)分配因素。

第五條 績(jī)效撥款的使用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)由中央高校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法精神，結(jié)合實(shí)際情況確定，但不得用于工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼及其他福利支出等人員經(jīng)費(fèi)，不得用于基本建設(shè)、償還貸款、支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等支出，不得用于按照國(guó)家規(guī)定不得列支的其他支出。

第六條 績(jī)效撥款的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第七條 中央高校使用績(jī)效撥款形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

第八條 中央高校應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的有關(guān)要求，加快績(jī)效撥款預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度?？?jī)效撥款年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 主管部門(mén)、財(cái)政部對(duì)績(jī)效撥款的預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)損毀、效益低下的，將暫?；蚝藴p其以后年度預(yù)算，并按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十條 中央高校是績(jī)效撥款使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人責(zé)任，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，并自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政及主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十一條 財(cái)政部、教育部等主管部門(mén)及其工作人員在分配績(jī)效撥款等審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2017年2月1日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于實(shí)行中央級(jí)普通高?？?jī)效撥款與項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行掛鉤辦法的通知》（財(cái)教〔2011〕39號(hào)）同時(shí)廢止。